華為5G爭議 — — 德國國會擬推翻默克爾決定

德國政府上星期正式公佈了5G設備的國家安全指引，大致上是確認了3月公佈的草擬方案。不少傳媒都指出這是放生華為，因為沒有明文禁止華為及其他中國電訊設備商競投德國的5G項目，但我仍維持3月時的看法，那就是沒正式對華為落閘，始終是對華為的好消息，但這不代表華為在德國5G可獲得大量、以及重要的項目。

儘管如此，德國政界仍強烈反彈，甚至要求5G指引要由國會決定，推翻原本的指引，由總理默克爾（Angela Merkel）手上搶去此事的主導權。

華為爭議在德國發酵，是因為有6名德國CDU議員星期二（22日）在《商報》（Handelsblatt）發表聯署文章（文首截圖），抨擊默克爾政府的決定。Politico歐洲版也有作出跟進報導，訪問那些聯署者的看法，所以內容十分接近，想看英語而不想閱讀德語原文評論文章的話可看該報導。簡單來說，這批議員有兩大原因反對華為參與任何德國5G項目：一、中國政府不可能對華為沒有很大的控制權／影響能力；二、歐洲也有諾基亞和愛立信，中國近乎不讓歐洲電訊設備商參與中國的5G，而華為似乎有中國政府大量補貼才能以近乎低於成本價的價錢投得項目，這對歐洲公司不公平，而德國也有責任扶持歐洲企業。 全面封殺華為是四黨共識，《圖片報》（Bild）跟進訪問其他政黨，自民黨、社民黨和綠黨都表示支持由國會接手對5G政策作出決定 — — 而回應此事的其中一名自民黨議員，正是今年夏季陪同黨魁訪華時被中國官員痛斥煽動香港人示威的自民黨外交事務發言人Bijan Djir-Sarai…翻查近日網上資料，德國國內的外交國防和科技專家大部份都傾向認為5G指引對華為太寬鬆，不利國家安全，顯示德國精英界對5G指引強烈不滿，而這種不滿頗為廣泛。 此事是另一個反映默克爾影響力正逐漸衰退的例子，這種連CDU議員都反枱的情況，在幾年前是很難想像的。

除了國內的想法，外交考慮似乎也是德國政壇對華為十分抗拒的另一個因素，上述《商報》署名文章，主要撰寫人是曾任環境部長、現任國會外交事務委員會主席的Norbert Röttgen，而聯署者還包括德國外交部歐美關係協調員Peter Beyer（另外4人則在國會是跟IT、5G和產業政策的委員會的成員）。這反映：一、美國私底下不斷游說德國政界封殺華為，德國不得不考慮美國的壓力；二、在5G問題上，德國的立場在歐盟似乎屬少數，似乎歐盟執委會的立場是傾向對華為從嚴，而更重要的是歐委會希望全部歐盟成員國要有一致立場，不要有成員國另作決策，因為個別國家對付華為，中國很容易作出報復，但要是歐盟整體一致行動，中國反擊時也會投鼠忌器。

因此，除了要由國會主動處理5G問題外，德國政界另一個立場是要把議題歐盟化，要在歐盟層面處理，由27/28國一齊討論，以減輕德國電訊商因為希望可採購一定數量的華為設備（以減省成本），而對德國政府作出的壓力。

背景資料 — — 有關華為在歐洲的其他文章（原來我都寫過很多關於華為的文章）： 2018年12月/ 歐洲眼中的華為 2019年4月/ 「華為捲入保守黨黨魁戰」 2019年9月/ 波蘭5G變相封殺華為 2019年9月/ 華為爭議 — — 又一個歐盟國家倒向美國 2019年9月/ 矽谷剋星掌管數碼科技政策