福島第一核電廠事故處理費用by日本經濟研究中心

日本經濟研究中心(日本経済研究センター,以下簡稱「經濟研究中心」)在 2017年3月7日和 2019年3月7日分別發表了一篇關於福島第一核電廠事故後的事故處理費用估算。經濟研究中心在 2017年的報告中推估事故處理費用「總金額有可能達 50–70兆日圓」,但到了 2019年的報告則改為「40年內可能花上 35–80兆日圓」。由於兩份報告有先後關係,故以下先從 2017年的報告書說起。
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Abstract
森縣六ヶ所村現有的 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土處理費用,就已達 30兆日圓。更不用提目前還未定低階核廢料的最終處理方式,以及福島第一核電廠各機組該如何處理爐心熔毀的熔落核燃料,不管是要全數取出,還是向車諾比一樣外加水泥牆整個封住,這些費用都還沒有計算到。更不用提以廢爐為前提回到家鄉的居民們的損害賠償、移住問題的費用。</pre></div><ul><li>質疑三:如果 22兆日圓的處理費用不夠,最後多出來的部分是否又要轉嫁到百姓身上?</li></ul><h1 id="c27c">2019年:事故處理費用在40年內可能達35–80兆日圓</h1> <figure id="bbde"> <div> <div> <img class="ratio" src="http://placehold.it/16x9"> <iframe class="" src="https://drive.google.com/viewerng/viewer?url=https%3A//www.jcer.or.jp/jcer_download_log.php%3Fpost_id%3D43790%26file_post_id%3D43792&embedded=true" allowfullscreen="" frameborder="0" height="780" width="600"> </div> </div> </figure></iframe></div></div></figure><h2 id="d1cf">2019年報告書背景</h2><p id="1eef">承接 2017年的報告,這次的報告以 2050年前(相當於事故發生後 40年內)所需的事故處理費用進行評估。除了 2017年的兩種計算方式外,2019年版再加入第三種計算方式:不取出原子爐內的熔落核燃料,直接封存管理所需的費用。</p><h2 id="5a3a">2017和2019年計算方式的差異</h2><ul><li>含氚的受汙染廢水總量,經濟研究中心在2017年估算貯水槽共 100萬公噸,2019年經濟研究中心估計時將數值上修到 200公噸。</li></ul><div id="29c0"><pre><span class="hljs-string">原因:</span> <span class="hljs-string">以</span> <span class="hljs-number">1</span><span class="hljs-string">–3號機組,在</span> <span class="hljs-number">2030</span><span class="hljs-string">年以前原子爐內的熔落核燃料冷卻後可以改為乾貯,這段時間就需要</span> <span class="hljs-number">80</span><span class="hljs-string">萬公噸的水來冷卻。80萬公噸的冷卻水再加上目前福島第一核電廠廠區內既有的</span> <span class="hljs-number">120</span><span class="hljs-string">萬公噸左右的汙染水,總計</span> <span class="hljs-number">200</span><span class="hljs-string">公噸。</span></pre></div><div id="aeb1"><pre><span class="hljs-string">此外,未來這</span> <span class="hljs-number">80</span><span class="hljs-string">萬公噸的冷卻水還需要除去水中的鍶和氚,要除去水中的氚還需額外</span> <span class="hljs-number">40</span><span class="hljs-string">兆日圓的費用。</span> <span class="hljs-string">→</span> <span class="hljs-string">因此</span> <span class="hljs-number">2019</span><span class="hljs-string">年版的廢爐、汙染水處理費用,計算方法一和計算方法二差了</span> <span class="hljs-number">40</span><span class="hljs-string">兆日圓。</span></pre></div><ul><li>東京電力公司需要負擔費用已達 8兆7,000億日圓,這次經濟研究中心估算時預測將會上漲到 10兆日圓左右。</li><li>關於除輻射汙染產生的低階輻射廢棄物與汙染土,日本環境省已經從總量 2,200萬立方公尺下修到 1,400萬立方公尺,所以 2019年的除輻射汙染費用估算也從 30兆日圓,下修到 20兆日圓。</li></ul><figure id="7952"><img src="https://cdn-images-1.readmedium.com/v2/resize:fit:800/1*DlUPnefmhNZ8LT8OYiUG6w.png"><figcaption></figcaption></figure><h2 id="7eb5">2019年版經濟研究中心的計算方式</h2><div id="2a76"><pre>計算方法一:汙染水不會放回海洋</pre></div><div id="57b9"><pre><span class="hljs-attribute">1</span>. 聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,再加上 <span class="hljs-number">200</span>萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水,每公噸處理費用 <span class="hljs-number">2</span>,<span class="hljs-number">000</span>萬日圓。</pre></div><div id="dafe"><pre><span class="hljs-attribute">2</span>. 經濟研究中心預測賠償金將上漲到 <span class="hljs-number">10</span>兆日圓左右。</pre></div><div id="0a82"><pre><span class="hljs-attribute">3</span>. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 <span class="hljs-number">1</span>,<span class="hljs-number">400</span>萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 <span class="hljs-number">80</span>–<span class="hljs-number">190</span>億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 <span class="hljs-number">20</span>兆日圓。</pre></div><div id="d6d0"><pre><span class="hljs-bullet">- </span>- - - -</pre></div><div id="bd5d"><pre>計算方法二:汙染水經稀釋後,再注入海洋</pre></div><div id="3f9e"><pre><span class="hljs-attribute">1</span>. 稀釋<span class="hljs-number">200</span>萬公噸含氚的汙染水後注入海洋,注入海洋費用低,忽略不計。</pre></div><div id="35a5"><pre><span class="hljs-attribute">2</span>. 當含氚汙染水經稀釋後直接注入海洋,就會造成當地漁業「風評被害」的問題,故需要額外加上〖每人每年 <span class="hljs-number">1</span>,<span class="hljs-number">000</span>萬元賠償金〗x〖<span class="hljs-number">1</span>,<span class="hljs-number">500</span>名漁業相關人士〗x〖<span class="hljs-number">40</span>年〗,賠償金額總計 <span class="hljs-number">3</span>,
Options
<span class="hljs-number">000</span>億日圓。</pre></div><div id="da57"><pre><span class="hljs-attribute">3</span>. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 <span class="hljs-number">1</span>,<span class="hljs-number">400</span>萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 <span class="hljs-number">80</span>–<span class="hljs-number">190</span>億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 <span class="hljs-number">20</span>兆日圓。</pre></div><div id="3403"><pre><span class="hljs-bullet">- </span>- - - -</pre></div><div id="149e"><pre>計算方法三:「不廢爐」,汙染水放回海洋(「不廢爐」是原文表格上的標題寫法)</pre></div><div id="a7e6"><pre><span class="hljs-number">1</span><span class="hljs-string">.</span> <span class="hljs-string">聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,汙染水每年管理費需要1,000多億日圓,故經濟研究中心這次假定汙染水每年管理費為</span> <span class="hljs-number">1</span><span class="hljs-string">,500億日圓。</span> <span class="hljs-string">如果無法取出熔落核燃料,意即「不能廢爐」,直到</span> <span class="hljs-number">2030</span><span class="hljs-string">年底需要</span> <span class="hljs-number">1</span><span class="hljs-string">,500億日圓的管理費,在這之後費用逐年遞減,假定到了</span> <span class="hljs-number">2050</span><span class="hljs-string">年度趨近</span> <span class="hljs-number">0</span><span class="hljs-string">,總額需要</span> <span class="hljs-number">3</span><span class="hljs-string">兆2,500億日圓。</span></pre></div><div id="0238"><pre><span class="hljs-attribute">2</span>. 如果可以取出熔落核燃料,就需要購買「帰宅困難地域」所有的土地。參考福島第一核電廠事故前半徑 <span class="hljs-number">20</span>公里內的地價,如果需購買的土地範圍為核電廠半徑 <span class="hljs-number">10</span>公里內的半圓面積,則需 <span class="hljs-number">1</span>.<span class="hljs-number">1</span>兆日圓。</pre></div><div id="64b0"><pre><span class="hljs-attribute">3</span>. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 <span class="hljs-number">1</span>,<span class="hljs-number">400</span>萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 <span class="hljs-number">80</span>–<span class="hljs-number">190</span>億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 <span class="hljs-number">20</span>兆日圓。</pre></div><h2 id="963e">經濟研究中心的評論</h2><p id="d765">2019年版的事故處理費用,最便宜的是第三種計算方法得出的 35兆日圓。但這 35兆日圓不包含以廢爐為前提回到家鄉的居民們的損害賠償、移住問題的費用,以及 2050年後的管理費用。此外,現在在福島縣內避難人數約9,000人,這些人現在每年可以獲得 1,000萬元的賠償金,在 30年後賠償金會逐漸減少,假定到了 2050年賠償金歸零,這段時間累計賠償金額就達 1兆4,000億日圓(關於這個數字還需要更多驗證)。</p><figure id="1e7d"><img src="https://cdn-images-1.readmedium.com/v2/resize:fit:800/1*dVluiQ-htwMkDu7f7OR7aA.jpeg"><figcaption>圖為 2011年事故發生前的福島第一核電廠全景。</figcaption></figure><div id="0fe3"><pre>如果喜歡這篇文章,記得按一下<span class="hljs-built_in">Medium</span>的拍手功能(可以不只拍一下),讓更多人能看到這篇文章。 想看更多好玩有趣(更即時)的內容可以追蹤<span class="hljs-variable">Facebook</span>粉絲專頁:</pre></div><div id="ed09"><pre>*** 石川カオリ的日本時事まとめ翻譯。 ***</pre></div><h2 id="d44a">延伸閱讀</h2><div id="5b61" class="link-block"> <a href="https://medium.com/%E7%9F%B3%E5%B7%9D%E3%82%AB%E3%82%AA%E3%83%AA%E7%9A%84%E6%97%A5%E6%9C%AC%E6%99%82%E4%BA%8B%E3%81%BE%E3%81%A8%E3%82%81%E7%BF%BB%E8%AD%AF/20190213-%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E7%AC%AC%E4%B8%80%E6%A0%B8%E9%9B%BB%E5%BB%A02%E8%99%9F%E6%A9%9F%E7%B5%84%E5%85%A7%E9%83%A8%E8%AA%BF%E6%9F%A5-99dd12f1c520"> <div> <div> <h2>20190213,福島第一核電廠2號機組內部調查</h2> <div><h3>13號,東京電力公司(以下簡稱「東電」)為了要調查福島第一核電廠 2號機組底部熔融核燃料(下述)的狀態,將新設計的調查機具(如影片縮圖所示)置入 2號機組內部展開調查。這是自福島第一核電廠事故以來,首次接觸到 2號機組內部的熔融核燃料。</h3></div> <div><p>medium.com</p></div> </div> <div> <div style="background-image: url(https://miro.readmedium.com/v2/resize:fit:320/1*xwCMF_Awi-wZm7y3tjCF8g.jpeg)"></div> </div> </div> </a> </div><h2 id="4a1e">參考資料</h2><ol><li><a href="https://www.jcer.or.jp/policy-proposals/20180824-13.html?fbclid=IwAR1gbkccFJVer5SSXYkXC2TaBpGPKUQHJVJFba8n_uNRtNCKnABJcVspExA">事故処理費用は50兆~70兆円になる恐れ</a>,2017/3/7</li><li><a href="https://www.jcer.or.jp/policy-proposals/2019037.html">事故処理費用、40年間に35兆~80兆円に</a>,2019/3/7</li></ol></article></body>
2016年12月,日本經濟產業省東京電力・1F委員會(*)重新計算福島第一核電廠事故處理費用為 22兆日圓。對此,日本政府希望能藉由提高部分電費的方式,來解決資金缺口。然而,經濟研究中心按照 2016年12月東京電力公司・1F委員會的報告書內容,重新計算的結果發現,事故處理費很可能不止政府所說的 22兆日圓。
*1F是福島第一核電廠「1st Fukushima」的簡稱

計算方法一:
1.聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,再加上 100萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水,每公噸處理費用 2,000萬日圓。2.作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為30兆日圓。- - - - -計算方法二:
1. 包含 100萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水處理費用,其餘的含氚汙染廢水經稀釋後直接注入海洋。其餘含氚汙染廢水稀釋後注入海洋的費用低,在此忽略不計。
→ 因此廢爐、汙染水處理費用,計算方法一和計算方法二才有 32兆和 11兆日圓的差別2. 當其餘的含氚汙染廢水經稀釋後直接注入海洋,就會造成當地漁業「風評被害」的問題,故需要額外加上〖每人每年 1,000萬元賠償金〗x〖1,500名漁業相關人士〗x〖40年〗,賠償金額總計 3,000億日圓。
→ 因此賠償金,計算方法一和計算方法二才有 0.3兆日圓的價差3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 30兆日圓。由於日本政府估算福島第一核電廠事故處理費用為 22兆日圓,這 22兆日圓當中,有 16兆日圓是從東京電力公司的獲利和股票交易支出,日本政府從國庫出資 2兆日元除輻射汙染,剩餘費用由其餘各家電力公司、電力市場自由化後新加入電力市場的業者負擔。換算下來,轉嫁到日本國民身上的「國民負擔分」金額為 2.4兆日圓,即使是選購其他電力公司而非東京電力公司的消費者,也會因此負擔到這筆費用。
按照經濟研究中心的計算,只要加上中期貯藏地青森縣六ヶ所村現有的 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土處理費用,就已達 30兆日圓。更不用提目前還未定低階核廢料的最終處理方式,以及福島第一核電廠各機組該如何處理爐心熔毀的熔落核燃料,不管是要全數取出,還是向車諾比一樣外加水泥牆整個封住,這些費用都還沒有計算到。更不用提以廢爐為前提回到家鄉的居民們的損害賠償、移住問題的費用。
承接 2017年的報告,這次的報告以 2050年前(相當於事故發生後 40年內)所需的事故處理費用進行評估。除了 2017年的兩種計算方式外,2019年版再加入第三種計算方式:不取出原子爐內的熔落核燃料,直接封存管理所需的費用。
原因:
以 1–3號機組,在 2030年以前原子爐內的熔落核燃料冷卻後可以改為乾貯,這段時間就需要 80萬公噸的水來冷卻。80萬公噸的冷卻水再加上目前福島第一核電廠廠區內既有的 120萬公噸左右的汙染水,總計 200公噸。此外,未來這 80萬公噸的冷卻水還需要除去水中的鍶和氚,要除去水中的氚還需額外 40兆日圓的費用。
→ 因此 2019年版的廢爐、汙染水處理費用,計算方法一和計算方法二差了 40兆日圓。
計算方法一:汙染水不會放回海洋
1. 聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,再加上 200萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水,每公噸處理費用 2,000萬日圓。2. 經濟研究中心預測賠償金將上漲到 10兆日圓左右。3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 1,400萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 20兆日圓。- - - - -計算方法二:汙染水經稀釋後,再注入海洋
1. 稀釋200萬公噸含氚的汙染水後注入海洋,注入海洋費用低,忽略不計。2. 當含氚汙染水經稀釋後直接注入海洋,就會造成當地漁業「風評被害」的問題,故需要額外加上〖每人每年 1,000萬元賠償金〗x〖1,500名漁業相關人士〗x〖40年〗,賠償金額總計 3,000億日圓。3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 1,400萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 20兆日圓。- - - - -計算方法三:「不廢爐」,汙染水放回海洋(「不廢爐」是原文表格上的標題寫法)
1. 聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,汙染水每年管理費需要1,000多億日圓,故經濟研究中心這次假定汙染水每年管理費為 1,500億日圓。
如果無法取出熔落核燃料,意即「不能廢爐」,直到 2030年底需要 1,500億日圓的管理費,在這之後費用逐年遞減,假定到了 2050年度趨近 0,總額需要 3兆2,500億日圓。2. 如果可以取出熔落核燃料,就需要購買「帰宅困難地域」所有的土地。參考福島第一核電廠事故前半徑 20公里內的地價,如果需購買的土地範圍為核電廠半徑 10公里內的半圓面積,則需 1.1兆日圓。3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 1,400萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 20兆日圓。2019年版的事故處理費用,最便宜的是第三種計算方法得出的 35兆日圓。但這 35兆日圓不包含以廢爐為前提回到家鄉的居民們的損害賠償、移住問題的費用,以及 2050年後的管理費用。此外,現在在福島縣內避難人數約9,000人,這些人現在每年可以獲得 1,000萬元的賠償金,在 30年後賠償金會逐漸減少,假定到了 2050年賠償金歸零,這段時間累計賠償金額就達 1兆4,000億日圓(關於這個數字還需要更多驗證)。

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