國際緊張局勢升溫 日本軍需產業卻逐漸退出舞台

隨著烏俄戰爭以及中國不斷對於東亞周邊進行軍演騷擾，日本國內也開始認真的討論提升防衛經費預算的問題。二戰結束之後，日本的軍需產業在武器輸出三原則的規定之下，不得對其他國家供應軍火以及周邊產品，只要與軍事有關的零部件，都必須經過日本政府的審核批准，才能放行。這樣的現象造成了日本國內的防衛產業猶如風中殘燭。幾家專門提供自衛隊相關零部件大廠，紛紛宣佈退出軍需防衛產業，也使得日本自衛隊基礎的硬體零部件，即將面臨無法從日本國內調集、維修的窘境。像是日本油壓機大廠萱場製造所（ KYB ）今年 6 月宣布從航空機器事業退出，二次大戰期間，萱場製作所生產的油壓腳架是零式艦上戰鬥機不可或缺的零件，也在戰爭期間發揮大放異彩。二戰結束後，萱場製作所的油壓裝置以及煞車，活用在空中自衛隊使用的 C-2 運輸機以及波音 777 客機上。

零式艦上戰機的靈魂 油壓緩衝器製造商宣布撤退

最近這幾年萱場製作所的油壓裝置技術，擴大到包括四輪車、二輪車以及建設用的工程機械油壓緩衝裝置上。原本 KYB 可以平順的維持航空機械事業以及路上的機動車輛事業雙軸線營運。但是 2020 年疫情爆發後，航空業的需求突然嘎然而止。來往國際間的旅客歸零，使得航空公司對於新型客機的需求也隨之驟減，同時影響到 KYB 這些零件供應商的業績。雖然 KYB 在防衛用航空器上，還有自衛隊的訂單，不會受到景氣以及原油價格的影響。但是由於日本法規規定，萱場在軍用零件上，也只能與自衛隊做生意，萱場如果想要光靠防衛用航空器的零件訂單撐起一整個航空事業部，顯得不切實際。根據日本航空宇宙工業會前會長村山滋的分析「在日本，普通製造業的平均利潤率大約是 7.2% ，但是防衛用航空器的平均利潤率遠遠低於 7.2% 這個數字。

武器輸出三原則 軍需產業只能靠自衛隊的預算生存

不只是 KYB 這家公司，許多知名的日本企業，像是三井 E&S 造船、橫河電機、旭硝子（AGC ）也都表明將從國防軍需產業中撤退，他們的產品包括戰車履帶、船隻以及各種電子設備，這些產業撤退的最大問題幾乎都是「投入軍需產業，只能做自衛隊的案子，整個部門的成本還必須靠別的團隊支撐。」日本政府雖然在 2014 年 4 月制定了防衛裝備品可以海外輸出的規定。但是 8 年過去，現在完成海外輸出的，也只有三菱電機賣給菲律賓軍方的警戒管制雷達裝置 1 件而已。在日本國內的法律規定下（武器輸出三原則），日本產業所製造的軍需防衛用品，原則上禁止對海外銷售，這也造成日本軍需產業在海外的認知度不高。反觀，在烏俄戰爭的威脅下，波蘭向韓國購買了 1,000 輛韓國製造的 K2 坦克，也明顯展現出，日韓兩國在軍需國防產業上的差距。

國際軍需市場逐漸活絡 國際擂台競爭激烈

日本的軍需產業的零部件供應鏈，曾經在 1980 年以高品質、低價格獲得海外許多國防工業製造商的青睞。但是隨著韓國、新加坡、土耳其甚至阿聯酋的崛起，從 20 世紀末期開始，日本逐漸退出全球軍需產業供應鏈。這也是長期以來，日本政府面對國防軍需產業時，並沒有像其他國家，把這它當成一個產業完整的規劃經營。每年只是透過國家編列預算，滿足自衛隊的需求，卻缺乏海外競爭的管道，很難養成在國際市場可以跟其他國家匹敵的產業。日本軍需產業所遇到的問題，恰巧可以當成台灣的一面鏡子，只有將國防產業對焦在全球市場，兼顧經濟成長與軍事安全，在國際擂台上進行實打實的角力，才能夠打磨出亮眼的成績。

福澤喬，帶你從縱深潛入去認識日本這個鄰居。

當了十幾年的記者，希望做的事情就是用文字、影像去傳達心中的一些想法。

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